FAO 세계 식량과 농업을 위한 농지와 수자원

FAO, 2025 The state of the world;s land and water resources for food and agriculture, The portential to produce mor and better. 2025. Rome

https://www.fao.org/interactive/2025/how-to-sustainable-agriculture/en/?fbclid=IwY2xjawOa6QBleHRuA2FlbQIxMABicmlkETFjR015R2RtMktIdkZRbmNZc3J0YwZhcHBfaWQQMjIyMDM5MTc4ODIwMDg5MgABHjsGeM_5-Y-a2iCMPXADeu0YbpM-sonrBZY_QL-DZcKWCdp0TjxjDV81_LA__aem_L2osS0rQZP3UQjFBJj3p3g

Land, soil and water

인구가 증가하면 식량도 더 필요하다. 기술의 발달로 농지 증가는 둔화되고 있다. 그 말은 더 좁은 땅에서 더 많이 생산해야 된다는 것 같다. 한정된 자원인 태양 땅 물 비료를 가지고 우리는 늘어나는 인구를 위해 생산을 해야 한다. 게다가 도시화가 진행되면서 농업종사인구도 감소하고, 기후위기로 자연자원 역시 원하는대로 사용하기 어려워지고 있다. FAO에서 정기적으로 발간하는 이 자료는 앞으로 미래세대의 농업과 식량 문제를 어떻게 바라보고 해결해야 할 것인지 자료로서 방향성을 제시한다.

97페이지에 있는 결론 Chaper6 Conclusions 를 보자.

도전 과제 (The Challenges)
• 자원 고갈 및 식량 수요 증가: 토지, 토양, 물은 농업 생산과 글로벌 식량 안보의 기반입니다. FAO는 증가하는 세계 인구(2050년까지 97억 명, 2085년경 최고 103억 명)의 수요를 충족시키기 위해 농업이 2012년 대비 약 50% 더 많은 식량, 사료 및 섬유를 생산해야 할 것으로 추정합니다.
• 토지 황폐화 및 물 부족: 이러한 목표 달성은 이미 과도하게 사용되는 자원에 추가적인 압력을 가하고 있습니다.
    ◦ 인간 활동으로 인한 토지 황폐화의 60% 이상이 농경지(경작지 및 목초지 포함)에서 발생하며, 이는 전 세계 농식품 시스템에 전례 없는 압력을 가합니다.
    ◦ 농업은 전 세계 **담수 취수의 72%**를 차지하고 있으며, 전 세계 인구의 약 1/6인 12억 명이 심각한 물 제약이 있는 농업 지역에 거주합니다.
• 기후 변화와 사회적 불평등: 기후 변화는 농식품 시스템의 모든 구성 요소에 영향을 미치며, 가뭄 및 홍수와 같은 극한 현상의 발생 빈도를 증가시키고 있습니다. 또한, 토지 및 수자원 접근 및 거버넌스에서 지속되는 사회적 및 성 불평등은 식량 안보를 약화시킵니다.
• 부적절한 투자: 지속 가능한 토지, 토양, 수자원 관리가 기후 변화 완화 및 적응에 핵심적인 역할을 할 수 있음에도 불구하고, 투자와 기후 금융은 여전히 부족하고 부적절합니다.

현황 및 추세 (Status and Trends)
• 생산 증가는 집약화를 통해 달성: 1964년에서 2023년 사이 60년 동안 농업 생산량 증가는 대부분 집약화를 통해 이루어졌으며, 농경지 확장은 단지 8%에 불과했습니다. 예를 들어, 같은 기간 곡물 생산량은 213% 증가했는데, 이는 주로 수확량 증가(184%) 때문이었고 수확 면적 증가는 10%에 그쳤습니다.
• 관개의 역할: 2022년 기준으로 전 세계 경작지의 22.5%가 관개 시설을 갖추고 있으며, 이는 전체 작물 생산 가치의 48%를 차지합니다. 평균적으로 관개지는 천수답보다 생산성이 가치 기준으로 3.2배 더 높습니다.
• 환경 비용: 농업 생산 증가(확장 또는 집약화를 통한)는 온실가스(GHG) 배출 및 생물다양성 손실에 상당한 비중을 차지하고, 토지 및 수자원 생태계를 황폐화시키며, 물 취수를 지속 가능성 한계를 넘어서게 하는 등 높은 환경적 대가를 치렀습니다.
• 지속 가능한 개발 경로의 필요성: 미래 농업 개발 경로는 보다 효율적이고 포괄적이며 회복력 있고 지속 가능한 생산 시스템을 통해 이루어져야 하며, 농식품 시스템의 전환을 기반으로 해야 합니다.

생산 잠재력 (The Potential to Produce More and Better)
• 제한된 확장 잠재력: 전 세계적으로 40억 헥타르 이상의 토지가 경작에 적합하지만, 추가적인 토지 전환은 산림, 초원, 습지와 같은 다른 생태계에 영향을 미칠 것이므로 농업 확장의 잠재력은 제한적입니다.
• 집약화와 수확량 격차 해소: 미래 식량 수요를 충족시키기 위한 핵심은 기존 농경지를 더 효율적이고 지속 가능하며 생산적으로 이용하는 것입니다. 생산량 증가는 주로 **수확량 격차(yield gap)**를 줄이고, 농업 생태학적 조건에 적합한 작물을 선택하며, 지속 가능한 관리 관행을 채택함으로써 발생해야 합니다.
• 지역별 불균형: 경작에 적합한 토지는 전 세계적으로 균등하게 분포되어 있지 않으며, 아프리카와 남아메리카와 같은 지역은 추가 확장 기회를 보여주는 반면, 다른 지역(예: 근동)은 거의 한계에 도달했습니다.
• 기후 변화의 영향: 기후 변화는 많은 작물의 토지 적합성을 변화시키며, 적합 지역은 일반적으로 더 높은 위도와 고도로 이동하는 경향이 있습니다. 또한 일부 작물의 농업용수 수요는 미래 기후 시나리오에서 증가할 것으로 예상되며, 가용 수자원은 더욱 가변적이고 신뢰도가 낮아질 것입니다.
• 관개 및 물 생산성: 관개 시설은 토지 잠재력을 높이는 방법이지만, 물 생산성 증가의 여지는 많지만, 특히 건조 지역에서는 물 사용량 증가의 여지가 훨씬 적습니다.

기술적 해결책 (Technical Solutions to Achieve Better Production)
• 지속 가능한 솔루션: 지속 가능한 토지, 토양, 수자원 관리를 위한 다양한 기술 솔루션이 존재하며, 이는 사회생태학적 맥락과 생산 시스템에 따라 다릅니다.
• 천수 농업: 보존 농업, 가뭄 내성 작물 품종, 토양 수분 보존, 작물 다각화 및 유기 퇴비화와 같은 가뭄 회복력 있는 관행을 체계적으로 채택함으로써 생산성을 향상시킬 수 있습니다.
• 관개 및 물 관리: 관개 현대화는 수확량 격차를 줄이고 물 생산성을 높이는 핵심이며, 관개 시스템의 장기적인 성공을 위해서는 기술적, 제도적, 사회경제적, 환경적 요소를 포괄하는 벤치마킹 접근 방식이 필요합니다.
• 통합 솔루션: 부문별 솔루션의 통합은 지속 가능한 토지, 물, 산림 및 수생 자원 관리를 위한 통합 모델을 제공합니다. 예를 들어, 혼농임업, 윤환 방목 및 사료 개선, 논-어업 시스템 등이 있습니다.
• 토양 및 영양 관리: 토양 영양소의 가용성과 품질은 많은 지역에서 생산을 제한하는 주요 제약 중 하나입니다. 이는 영양소 사용 효율성 개선, 유기농 투입물 통합을 통한 균형 잡힌 시비, 개량된 작물 품종 채택 등으로 해결할 수 있습니다.

지원 환경 (An Enabling Environment to Support Technical Solutions)
지속 가능한 토지, 토양, 수자원 관리 솔루션을 일관성 있게 확장하기 위해 다음의 지원 환경(enablers)이 마련되어야 합니다.
1. 통합적 접근 방식: 식량, 기후, 토지, 토양, 물, 생물다양성 위기에 대처하기 위해 통합 토지 이용 계획(ILUP), 통합 경관 관리, 통합 수자원 관리(IWRM), 물-에너지-식량-생태계(WEFE) 연계 접근법, 농업 생태학, 농식품 시스템 접근법과 같은 필수적인 지속 가능한 통합 접근 방식이 필요합니다.
    ◦ ILUP는 경쟁적인 수요를 관리하고 자원 배분을 최적화하기 위한 도구를 제공합니다. FAO의 9단계 지침은 이 과정을 촉진하는 것을 목표로 합니다.
    ◦ IWRM은 물-집약적인 농업 부문(전 세계 담수 취수의 70% 이상)의 규모를 고려하여 수자원의 공간적 및 시간적 할당과 사용을 최적화하기 위해 권장됩니다.
2. 정책 일관성: 부문 간 정책 일관성이 개선되어야 하며, 이는 상충되는 목표 간의 중복 및 상충 관계를 해결하고, 제도 및 규제 환경을 강화하는 데 필요합니다.
3. 천연자원 거버넌스: 지속 가능한 토지, 토양, 수자원 관리를 촉진하는 강력한 정책은 명확한 토지 및 물 권리를 포함해야 합니다. 소규모 농민 및 취약 계층의 자원 접근을 보장하는 것은 생산성 향상, 자원 보호 및 포괄적인 농촌 개발에 기여할 잠재력이 있습니다.
4. 데이터, 정보 및 기술: 데이터와 정보는 토지 및 물의 지속 가능하고 생산적인 관리를 보장하는 데 중요하며, 원격 감지와 같은 정보 통신 기술의 신속한 개발은 새로운 기회를 제공합니다.
5. 지속 가능한 금융 및 투자: 농업 생산성을 높이고, 포용적 개발에 기여하며, 천연자원을 보존하는 공공 및 민간 투자 수단이 개발되어야 합니다.
6. 역량 개발 및 혁신: 농민들은 혁신적이고 지속 가능한 관행을 구현하는 데 필요한 기술, 정보 및 지식에 접근하지 못하는 경우가 많습니다. 농민 중심의 교육 프로그램은 현대 통신 기술을 활용하여 지속 가능한 관행 채택을 촉진해야 합니다.